生态环境部召开党员干部大会 传达学习贯彻党的十九届四中全会精神

11月7日，生态环境部召开党员干部大会，传达学习贯彻党的十九届四中全会精神。生态环境部党组书记、部长李干杰出席会议并讲话。他强调，要把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来，为打好污染防治攻坚战、建设美丽中国作出新的更大贡献。

李干杰首先传达了党的十九届四中全会的基本情况和主要内容，指出全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会重点研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，对于坚定“四个自信”，全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务、根本保证，全面回答了在我国国家制度和国家治理上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。习近平总书记在全会上的重要讲话，回顾总结了一年多来党和国家工作，科学分析了国内外形势的发展变化，深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性，围绕坚定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大问题，对贯彻落实全会精神提出明确要求，是马克思主义国家制度建设和国家治理理论的创新发展，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循。

李干杰强调，要深刻领会党的十九届四中全会的重大意义，深刻领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理的历史性成就，深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势，深刻领会坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标，深刻领会坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重点任务，深刻领会加强党的领导，确保全会确定的各项目标任务全面落实到位，切实增强贯彻落实全会精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

李干杰指出，要全面把握全会关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署。习近平总书记的工作报告，总结了党的十九届三中全会以来，面对更加复杂多变的国内外形势，在各种风险挑战明显增多的情况下，党和国家事业包括生态文明建设和生态环境保护工作继续取得的重大进展和新的伟大成就。这些成就的取得，最重要、最根本的就在于有习近平总书记这位核心和领袖的掌舵领航，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。《决定》从实行最严格的生态环境保护制度、全面建立资源高效利用制度、健全生态保护和修复制度、严明生态环境保护责任制度等四个方面，对建立和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生作出安排部署，进一步明确了生态文明建设和生态环境保护最需要坚持与落实的制度、最需要建立与完善的制度，为我们加快健全以生态环境治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，提供了方向指引和根本遵循。《决定》在坚持和完善党的领导制度体系、坚持和完善党和国家监督体系等方面，对党的建设作出部署，充分体现了我们党勇于自我革命、从严管党治党的气魄和品格，体现了我们党对共产党执政规律、马克思主义政党建设规律的探索不断深化，体现了党中央坚决将全面从严治党进行到底的鲜明态度和坚定决心，要深入学习领会贯彻。《决定》关于坚持和完善中国特色社会主义法治体系、坚持和完善中国特色社会主义行政体制、坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度、坚持和完善独立自主的和平外交政策等的重点任务，都对做好生态环境保护工作提出了新的更高要求，要统筹抓好学习贯彻落实。

李干杰强调，深入贯彻全会精神，推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化，要坚持以习近平生态文明思想为指引，以建设美丽中国为目标，以改善生态环境质量为核心，以解决制约生态环境保护事业发展的体制机制问题为重点，加快建立健全生态环境治理的架构体系。要着力抓好六个方面工作。

一是加强生态环境监管体制机制建设。完善污染防治区域联动机制和陆海统筹的生态环境治理体系。落实中央生态环境保护督察制度。制定实施中央和国家机关生态环境保护责任清单。实行生态环境损害责任终身追究制。推进生态环境保护综合行政执法，全面完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。健全生态环境监测和评价制度。落实生态环境损害赔偿制度。构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。加快建立“三线一单”制度。健全生态环境信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。深化“无废城市”建设、固体废物进口管理等改革。加强农业农村环境污染防治。

二是推动生态环境保护全民参与。大力宣传习近平生态文明思想和美丽中国建设愿景。曝光突出生态环境问题及整改情况。推进环保设施向社会开放。推动环保社会组织和志愿者队伍规范健康发展。完善公众监督、举报反馈机制。

三是完善生态环境保护法律体系和执法司法制度。加快制定和修改长江保护、海洋环境保护、固体废物污染防治、生态环境监测、排污许可、碳排放权交易管理等方面的法律法规。健全生态环境保护综合行政执法和刑事司法衔接机制，完善生态环境公益诉讼制度，加大生态环境违法犯罪行为的制裁和惩处力度。

四是完善生态环境经济政策。逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制。落实生态补偿制度。加快制定健全有利于推动绿色发展和生态环境保护的价格、税收、金融、投资等政策。发展绿色信贷、绿色债券等金融产品，发挥好国家绿色发展基金作用，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。

五是加强生态环境保护能力建设。推动污染治理和生态保护重点领域科技攻关和成果转化。开展大数据应用和环境承载力监测预警。健全生态环境监测网络。加强生态环境重点领域的风险防控能力建设。按不同层级工作职责配备相应工作力量。加强国际交流和履约能力建设。

六是加快打造生态环境保护铁军。落实全面从严治党要求，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，深入推进党风廉政建设，着力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部，打造生态环境保护铁军。

李干杰要求，各部门各单位要进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，认真抓紧抓实抓细抓好。各级党组织要结合实际作出具体安排，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神热潮，各部门各单位主要负责同志要担起责任、靠前指挥，做到亲自抓、带头学。要把学习全会精神作为党的理论武装工作的重点任务，通过举办培训班、学习班等形式，分期分批对党员干部进行系统培训。要围绕全会提出的重大思想观点、重大制度安排、重大工作部署，组织专家学者开展深入研究。要全方位、多层次宣传解读全会精神，着力推出一批有分量的深度报道、评论言论、权威专访和理论文章。要把学习宣传贯彻全会精神同推进当前重点工作结合起来，以学习促进工作，以工作深化学习，坚决防止“两张皮”、走过场。

会议以视频会的形式召开，在生态环境部设立主会场，在部属单位设立分会场。

会议由生态环境部党组成员、副部长翟青主持。中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长、部党组成员吴海英，部党组成员、副部长庄国泰出席会议。

驻部纪检监察组负责同志，部机关各部门司局级干部在主会场参会；驻部纪检监察组、部机关各部门、部属单位全体党员干部在分会场参会。

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编辑：徐萍萍

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